4·20”芦山强烈地震后，芦山、天全、宝兴三个重灾县地处长江上游，属于限制发展区，又受区位、交通、地形地貌、要素保障等限制，不易发展工业。国务院于2013年7月发布《芦山地震灾后恢复重建总体规划》，在芦山、天全、宝兴三个重灾县外选择适宜地方发展工业，异地支持三县经济发展。芦山地震灾后恢复重建四川省专项规划明确，依托原有的省级工业园区雅安经济开发区，设立飞地园区。芦天宝飞地产业园区应运而生。